北京光明日报2月1日电（记者 文媛）中国证监会于2019年12月1日向各发行人和保荐人下发《关于全面推行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排的通知》第一。 中国证监会表示，2月1日，全面实施股票发行注册制改革正式启动。

证监会指出，自通知发布之日起，证监会将继续受理主板首次公开发行股票、再融资、并购重组申请。 在注册制全面实施前，证监会将按照现行规定正常推进上述行政许可工作。 自全面实施注册制主要规则发布之日起，证监会将终止对主板在审公司首次公开发行、再融资、并购重组的审核，并将审核移交向交易所责令审核相关在审公司材料。 尚未受理的主板上市公司再融资、并购重组申请不再受理。 全面实施注册制主要规则发布10个工作日后，交易所将开始受理主板其他公司的首次公开发行股票、再融资、并购重组申请。

近日，党中央、国务院批复《全面推行股票发行注册制总体实施方案》（以下简称《总体方案》）。 为贯彻落实《总体方案》，证监会就全面实施股票发行涉及的《首次公开发行股票登记管理办法》等重大制度规则草案公开征求社会意见登记系统。

据悉，本次改革将总结试点注册制的经验，推广实践证明行之有效的制度，进一步完善注册制的安排。 主要是：一是优化注册流程。 坚持交易所审核和证监会备案各有侧重、相互关联的基本架构。 进一步落实交易所发行上市审核主体职责，交易所对公司是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核。 中国证监会根据交易所的审核意见，依法作出是否同意注册的决定。 二是统一登记制度。 整合上海证券交易所、深圳证券交易所试点注册制规则，制定统一的首次公开发行股票登记管理办法和上市公司证券发行登记管理办法。 北京证券交易所的注册制规则与上海证券交易所、深圳证券交易所基本一致。 交易所制定、修订统一的股票发行与上市审核业务规则。 三是健全监督制衡机制。

证监会相关部门负责人介绍，本次改革借鉴了科创板、创业板的经验，以更加市场化、便利化为导向，进一步完善主板交易系统。 第一个重大举措是新股上市前五个交易日不设涨跌幅限制。 二是优化盘中临时停牌制度。 三是新股上市首日即可纳入融资融券标的，优化再融资机制，扩大融券范围和​​融券来源。 据悉，股票发行注册制全面实施后，证监会将加强事前、事中、事后全过程监管，在“放”的同时加大“管”的力度，督促各方市场主体回归岗位、履行职责，营造良好市场生态。

《光明日报》（2023年2月2日第10页）